Pirkanmaalaisia yrityksiä koskevan, alueellisen jätehuoltolautakunnan hyväksymän, jätetaksan mukaan jäteastian tyhjennysmaksu sisältää jätteen keräyksen ja kuljetuksen. Mikä voisi mennä pieleen? Tyhjennysmaksu ei sisällä keräystä ja kuljetusta. Pirkanmaan Jätehuolto Oy laskuttaa lisäksi jäteauton ”urakka-alueen reitiltä” poikkeamista koskevan lisämaksun, jota alueellinen jätehuoltolautakunta ei ole esittänyt, josta kunnat eivät ole antaneet lausuntojaan, ja jota lautakunta ei ole hyväksynyt. Pirkanmaan syrjäseuduilla sijaitsevat yritykset ovatkin törmänneet melkoiseen esteeseen.

Selvitin, että Pirkanmaan Jätehuolto Oy laskuttaa Pirkanmaan syrjäseuduilla sijaitsevilta yrityksiltä jäteastian tyhjentämisestä viisi-kymmenkertaisesti enemmän alueellisen jätehuoltolautakunnan hyväksymään jätetaksaan verrattuna. Lasku on suoraan ulosottokelpoinen. Onko tämä todella pirkanmaalaisten kuntien tahto? Tyhjennysmaksu näyttää paperilla hyvältä, mutta ei toteudu käytännössä. Vertailun vuoksi muualla Suomessa sovelletaan kuntakohtaista kuljetusmatkoista riippumatonta tasataksaa – niin sovellettaisiin Pirkanmaallakin, jos Pirkanmaan Jätehuolto Oy noudattaisi taksaa.

Jätehuollon järjestäminen

Jätelain 32 §:n nojalla kunnat vastaavat kotitalouksien jätehuollosta. Tämä on niin sanottua kunnan ensisijaisen vastuun jätehuoltopalvelua (KV-palvelua). Jätelain nojalla yritykset vastaavat jätehuollostaan itse, eli lähtökohtaisesti yritysten tulisi ostaa jätehuoltopalvelunsa vapailta markkinoilta. Jätelain 33 §:n nojalla kuntien on kuitenkin järjestettävä yritysten jätehuolto, jos markkinaehtoisten jätehuoltopalvelujen tarjonta on jollain alueella rajoittunut, ja jäte sopii kuljettavaksi ja käsiteltäväksi. Tämä on niin sanottua kunnan toissijaisen vastuun jätehuoltopalvelua (TSV-palvelua).

Pirkanmaalaiset kunnat ovat järjestäneet jätehuoltopalvelunsa keskitetysti. Kunnallispoliitikoista koostuva alueellinen jätehuoltolautakunta toimii jätehuoltoviranomaisena ja määrää pirkanmaalaisten kuntien KV- ja TSV-jätetaksat. Lautakunta antaa esityksensä uusista jätetaksoista yleensä loka-marraskuussa, jonka jälkeen kunnat antavat niistä lausuntonsa. Lautakunta hyväksyy jätetaksat yleensä joulukuussa. Jätehuollon järjestämisestä ja jätemaksujen laskutuksesta vastaa Pirkanmaan Jätehuolto Oy, jonka pirkanmaalaiset kunnat omistavat. Osa pirkanmaalaisista kunnista kuuluu toiseen jätehuoltoalueeseen, esimerkiksi Valkeakoski ja Akaa, mutta ei anneta sen häiritä.

Kunnan ensisijaisen vastuun jätetaksa (KV-jätetaksa) ja kunnan toissijaisen vastuun jätetaksa (TSV-jätetaksa) eroavat jätehuoltopalveluiltaan ja jätemaksuiltaan. Niitä sovelletaan toisistaan erillään. Esimerkiksi kotitalouksia koskevassa KV-jätetaksassa huonoin palvelutaso sekajätteen osalta on aluejätepisteen käyttöoikeus (vuosimaksua vastaan), mutta yrityksiä koskevassa TSV-jätetaksassa huonoin palvelutaso on kiinteistökohtainen jätteenkuljetus.

Yrityksiä koskevan TSV-jätetaksan 4 §:n nojalla jäteastiatyhjennysmaksut sisältävät keräyksen ja kuljetuksen.

Jäteautojen urakka-alueet ja reitit

Alueellinen jätehuoltolautakunta on piirtänyt kartalle kotitalouksia koskevan KV-jätetaksan kiinteistökohtaisen jätteenkuljetuksen alueet. Näillä alueilla sekajäte kerätään jäteautolla kiinteistöllä sijaitsevasta jäteastiasta. Alueen ulkopuolella sijaitsevat kotitaloudet kuljettavat jätteensä aluejätepisteeseen. Ne voivat halutessaan liittyä myös kiinteistökohtaiseen jätteenkuljetukseen, mutta tällöin niiltä laskutetaan jäteauton urakka-alueen reitiltä poikkeamisesta johtuva lisämaksu.

Alueellinen jätehuoltolautakunta ei ole piirtänyt kartalle yrityksiä koskevan TSV-jätetaksan kiinteistökohtaisen jätteenkuljetuksen aluetta. Tämä kuulostaa loogiselta, koska TSV-jätetaksan mukaan alue muodostuu alueen kunnista ja noudattaa kuntarajoja. Yritykset eivät saa käyttää aluejätepisteitä, eikä niitä voida pakottaa niiden käyttämiseen, koska jätelain nojalla yritykset vastaavat jätehuollostansa itse. Yrityksiltä ei saa laskuttaa jäteauton ”urakka-alueen reitiltä” poikkeamisesta johtuvaa lisämaksua. Tämä ei ole pelkkää spekulaatiota, sillä TSV-jätetaksan 4 §:n nojalla jäteastian tyhjennysmaksu sisältää jätteen keräyksen ja kuljetuksen eikä 23 §:n nojalla lisämaksua saa laskuttaa.

Jätelain 79 §:n nojalla ja yrityksiä koskevan TSV-jätetaksan 4 ja 23 §:n nojalla yrityksiltä ei saa laskuttaa lisämaksua jäteauton ”urakka-alueen reitiltä” poikkeamisesta, ellei kyseessä ole erikseen tilattava ylimääräinen tyhjennys.

Mitä korvani kuulevat?

Jätelain 78 §:n nojalla kunnan on perittävä lakisääteisen jätehuollon järjestämisestä jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Kuntien lausunnoista vuoden 2026 TSV-jätetaksaesitystä koskien käy ilmi, että TSV-jätemaksujen on vastattava mahdollisimman tarkasti juuri TSV-palvelujen järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia, eikä TSV-palveluja saa kompensoida KV-jätemaksuilla tai markkinaehtoisen toiminnan tuloilla. Lisäksi TSV-palvelusta perittävä jätemaksu ei saa alittaa KV-palvelusta perittävää jätemaksua silloin, kun nämä eri palvelut koskevat samaa jätelajia ja -laatua.

Pirkanmaan Jätehuolto Oy teki viimeistään syksyllä 2025 laskelmat TSV-palvelujen kustannuksista ja niiden perusteista, ja luovutti laskelmansa alueelliselle jätehuoltolautakunnalle. Alueellinen jätehuoltolautakunta teki 22.10.2025 esityksen vuoden 2026 TSV-jätetaksaksi. Kunnilla ei ollut siihen huomautettavaa. TSV-jätetaksa hyväksyttiin lautakunnan kokouksessa 17.12.2025.

Pirkanmaan Jätehuolto Oy on nyt kuitenkin eri mieltä TSV-jätetaksan lainmukaisuudesta. Olen nähnyt Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n lähettämän sähköpostiviestin, jossa Pirkanmaan Jätehuolto Oy toteaa lähes kirjaimellisesti, ettei alueellisen jätehuoltolautakunnan hyväksymä TSV-jätetaksa täytä jätelain 78 §:n vaatimuksia.

”TSV-palvelussa sovelletaan kulloinkin voimassa olevaa kunnan toissijaisen vastuun jätetaksaa. Lisäksi tulee huomioitavaksi jätelain 78 §:ssä säädetty, jonka mukaan kunnan toissijaisesta jätehuoltopalvelusta perittävä jätemaksu ei saa alittaa jätelain 32 §:n nojalla järjestetystä lajiltaan ja laadultaan vastaavan jätteen jätehuoltopalvelusta perittävää jätemaksua. Kun huomioidaan, että alueella ei ole kotitalouksien jätteiden osalta kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ja poikkeamamaksua sovelletaan myös kotitalouksiin, ja kun TSV-palvelun jätemaksun tulee lain nojalla olla vähintään samansuuruinen kuin kotitalouden vastaavasta jätehuoltopalvelusta perittävä jätemaksu, tulee myös TSV-palvelussa huomioitavaksi poikkeamasta perittävä maksu.” – Pirkanmaan Jätehuolto Oy 19.2.2026

Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tulkinnan mukaan TSV‑palvelua käyttävältä yritykseltä on laskutettava jäteastian tyhjentämisestä vähintään se määrä, jonka kotitalous maksaisi KV‑palvelua käyttäessään silloin, kun se luopuisi vapaaehtoisesti aluejätepisteen käytöstä, siirtyisi kiinteistökohtaiseen jätteenkuljetukseen ja maksaisi sekä jäteastian tyhjennysmaksun että jäteauton urakka-alueen reitiltä poikkeamista koskevan lisämaksun.

Esimerkki – Ylöjärveläinen yritys on ostanut Toikkoselta 240 litran kokoisen sekajäteastian. Sen tyhjentäminen maksaa TSV-jätetaksan mukaan koko Ylöjärven alueella 8,34 euroa/tyhjennyskerta (ALV 0 %). Jos jäteastian sijainti poikkeaa jäteauton ”urakka-alueen reitiltä” esimerkiksi 9 km yhteen suuntaan, niin Pirkanmaan Jätehuolto Oy laskuttaa 40,40 euroa/tyhjennyskerta (ALV 0 %). Jos kyseessä on 2 viikon tyhjennysväli, Pirkanmaan Jätehuolto Oy laskuttaa 1 050,40 euroa vuodessa (ALV 0 %), vaikka TSV-jätetaksan mukaan sen pitäisi laskuttaa 216,84 euroa vuodessa (ALV 0 %).

KV-palvelun jätemaksut eivät kuitenkaan ole vertailukelpoinen alin hintapiste TSV-palvelun jätemaksuille. Tämä johtuu siitä, että jätelain 78 §:ssä lajilla ja laadulla tarkoitetaan jätteen lajia ja laatua – ei jätteen lajia ja palvelun laatua. Toisin sanoen KV- ja TSV-palvelujen laadun vastaavuus (esim. keräys ja kuljetus) ei kuulu yhtälöön silloin, kun tarkistetaan, että TSV-palvelusta perittävä jätemaksu on vähintään sama kuin KV-palvelusta perittävä jätemaksu. Rautalangasta väännettynä ainoastaan jätteen lajilla ja laadulla Tarastenjärven portilla on merkitystä.

Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tulkinta on väärin myös siksi, ettei kuljetusmatka voi olla jätemaksun peruste. Jätelain 79 §:n nojalla jätemaksun perusteita voivat olla jätteen laji, laatu, määrä ja noutokerrat. Kuljetusmatka voi olla jätemaksun peruste vain, jos jäte kuljetetaan yksittäisenä kuljetuksena. Esimerkiksi erikseen tilattu ylimääräinen tyhjennys on tällainen kuljetus.

Alueellisen jätehuoltolautakunnan hyväksymiä KV- ja TSV-jätetaksoja vertailemalla voidaan päätellä, että yritys maksaa kiinteistökohtaisesta jätekuljetuksestaan noin 2-4% enemmän kuin kotitalous. Ero jätemaksuissa johtunee siitä, että TSV-jätekuljetusten alueena on koko kunta toisin kuin KV-jätekuljetuksissa. Kustannusvastaavuus toteutuu molemmissa taksoissa niin, että ”pitkien etäisyyksien” kunnissa jätemaksut ovat järjestäen korkeammat. TSV-jätetaksa täyttää ainakin näiltä osin jätelain vaatimukset.

Alueellinen jätehuoltolautakunta toimii alueen kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena. Lautakunta vastaa siitä, että TSV-jätetaksa täyttää jätelain vaatimukset. Jätelain 23, 79, 81 ja 84 §:n nojalla Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n on noudatettava TSV-jätetaksaa. Se ei saa tulkita jätelakia jätehuoltoviranomaisen ohi.

Käytännössä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tulkinta rajaa syrjäseutujen yritykset pois jätehuoltopalvelujen piiristä, vaikka jätelain 33 §:n tarkoitus on nimenomaan turvata yritysten jätehuoltopalvelut alueilla, joilla ei ole tarjolla markkinaehtoista palvelua.

Jätelain tulkinta muilla alueilla

Suomessa on tällä hetkellä noin 30 alueellista jätelautakuntaa. Tutustuin satunnaisotannalla näiden alueiden TSV-jätetaksoihin. Alueet ovat käytännössä yksimielisiä jätelain 33, 78 ja 79 §:n tulkinnasta; ”urakka-alueen reitiltä” poikkeamisesta ei saa laskuttaa lisämaksua. TSV-jätemaksut määräytyvät jäteastiaa tyhjennettäessä jäteastian tilavuuden, tyhjennyskertojen ja jätelajin perusteella. Toisin sanoen kyseessä on kuljetusmatkoista riippumaton tasataksa kaikille.

”Ehdotetut muutokset selkiyttäisivät näin ollen sääntelyä sekä yhdenmukaistaisivat kunnan toissijaisen jätehuoltopalvelun käytäntöjä eri jätelaitosten välillä.” -Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta 248/2018, yleisperustelujen kohta 4.4

Jätelautakunta	Lisämaksu	Huomioita
Jätelautakunta Kolmenkierto	Ei	Jos jäteauto joutuu asiakkaan tilaaman ylimääräisen tyhjennyksen takia poikkeamaan enemmän kuin neljä (4) kilometriä suunnitellulta ajoreitiltään, peritään lisämaksu.
Jyväskylän seudun jätelautakunta	Ei
Savo-Pielisen jätelautakunta	Ehkä	Lisämaksu normaalia hankalammista kuljetusolosuhteista, kun jäteautolla ajetaan jätelautakunnan määrittämän sekajätteen kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueen ulkopuolelle.
Sydän-Suomen jätelautakunta	Ei	Kunnan järjestämän kuljetuksen alueen kunnat ovat kokonaan reittitiealuetta, jos tien kunnolle asetetut kriteerit täyttyvät.
Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta	Ei	Mikäli jäteastialle tilataan tyhjennys erikseen, joka poikkeaa päivittäisistä ajoreiteistä, tyhjennyskäynnistä määrätään maksu käytetyn ajan mukaan.
Savonlinnan alueellinen jätelautakunta	Ei	Jätelain 33 §:n mukainen kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksana käytetään samaa taksaa mitä käytetään kuntavastuulliselle jätteelle.
Etelä-Karjalan jätelautakunta	Ei	Taksan mukaisia maksuja voidaan kustannusten perusteella joko alentaa tai korottaa maksimissaan 30 %.
Joensuun alueellinen jätelautakunta	Ei
Jokilaakson jätelautakunta	Ei	Taksan mukaisia maksuja voidaan kustannusperusteisesti korottaa/alentaa enintään 50 %.
Kainuun jätehuollon kuntayhtymä	Ei
Lakeuden jätelautakunta	Ei	Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa on tasataksa kunnasta tai välimatkasta riippumatta.
Forssan kaupungin jätelautakunta	Ei	Kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen osalta on käytössä tasataksa kunnasta tai välimatkasta riippumatta.
Uudenmaan jätelautakunta	Ehkä	Epäselvä tilanne. Reitiltä poikkeamista koskevaa TSV-taksan riviä ei selitetty riittävästi.
Perämeren jätelautakunta	Ei	Tätä taksaa sovelletaan myös jätelain 33 §:n mukaiseen kunnan toissijaiselle jätehuoltovastuulle kuuluvaan yritysjätteeseen.
Pohjanmaan jätelautakunta	Ei	Tässä taksassa olevat jätemaksut sovelletaan jätelain 32 § mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämisvastuuseen kuuluvaan jätteeseen sekä jätelain 33 §:n mukaisesti kunnan toissijaisen jätehuoltovastuun alaisuudessa kuluvaan jätteeseen.
Lahden seudun jätelautakunta	Ei

Jätebisnestä syrjäseutujen kustannuksella

Kun syrjäseudulla sijaitseva yritys X pyytää kunnalta lakisääteistä TSV-palvelua ja hankkii kiinteistölleen jäteastian, jäte kerätään jäteautolla kiinteistöltä. Pirkanmaan Jätehuolto Oy laskuttaa ”urakka-alueen reitiltä” poikkeamisesta johtuvan lisämaksun. Entä jos yrityksen X naapurissa sijaitseva yritys Y pyytää myös TSV-palvelua? Laskuttaako Pirkanmaan Jätehuolto Oy ”urakka-alueen reitiltä” poikkeamisesta johtuvan lisämaksun myös yritykseltä Y? Yrityksen X maksamalla lisämaksulla on jo katettu poikkeamisen kustannukset.

Jos lisämaksua ei laskuteta yritykseltä Y, kyseessä on käänteinen pyramidipeli, jossa ensin mukaan lähteneet yritykset maksavat enemmän kuin myöhemmin mukaan lähteneet yritykset.
Jos lisämaksu laskutetaan yritykseltä Y, Pirkanmaan Jätehuolto Oy käärii valtavat massit skaalautuvasta bisneksestään. Esimerkiksi jos lähes autiolla syrjäkylällä sijaitsee viisi yritystä (baari, koneistamo, kuvataiteilija…), käärityt massit viisinkertaistuvat.

Vakavasti ottaen tämä kertoo Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tulkinnan ongelmallisuudesta. Järkevin tulkinta jätelain 33, 78 ja 79 §:stä on alueen keskimääräisin kustannuksiin perustuva tasataksa välimatkasta riippumatta.

TSV-jätetaksaan on lisättävä kielto

Vuoden 2027 jätetaksaesitys lähtee lausuntokierrokselle lokakuussa 2026. Toivottavasti kunnat edellyttävät, että syrjäseutujen yritykset pääsevät TSV-palvelun piiriin myös käytännössä eikä vain paperilla, ja että Pirkanmaan Jätehuolto Oy noudattaa TSV-jätetaksaa.

TSV-jätetaksan 4 §:n nojalla jäteastiatyhjennysmaksut sisältävät keräyksen ja kuljetuksen. Koska Pirkanmaan Jätehuolto Oy ei noudata tätä pykälää, vuoden 2027 TSV-jätetaksan 23 §:n ensimmäiseen momenttiin tulisi lisätä selkeä kielto: ”Lisämaksua ei peritä, jos kyseessä on säännöllinen nouto.”

”Pirkanmaalaiset kunnat ja yritykset ovat oikeutettuja odottamaan, että Pirkanmaan Jätehuolto Oy noudattaa TSV‑jätetaksaa. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tulkinta jätelaista johtaa siihen, että syrjäseutujen yritykset joutuvat maksamaan jätehuollostaan korkeimman mahdollisen hinnan. Ne jäävät käytännössä TSV-palvelun ulkopuolelle, vaikka jätelain tarkoitus on turvata juuri heidän jätehuoltonsa.” – Arttu Puuha

Lähteet

Arttu tutkii Lainsäädäntö Logistiikka Yrittäminen

Pirkanmaalla melkoinen jätevuori